十大措施保障“豬”事順利

來源:閩西日報 | 發布時間:2019-09-17 | 游覽:514

豬肉是我國大多數居民主要的肉食品。發展生豬生產,對于保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,日前,省政府辦公廳印發了《關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》(以下簡稱《通知》),從10個方面發力,穩定生豬生產,增強豬肉供應保障能力。

措施一 保障豬肉市場供應

豬肉價格為何持續上漲?直接原因就是生豬產能下降了,豬少了。

少了多少呢?農業農村部對400個縣定點監測,顯示7月份生豬存欄環比下降9.4%,同比下降了32.2%。其中,能繁母豬是決定生豬生產能力的一個關鍵指標,能繁母豬存欄環比下降了8.9%,同比下降了31.9%。

增強豬肉供應保障能力,對于保障人民群眾生活、穩定物價具有重要意義?!锻ㄖ诽岢?,強化“菜籃子”市長負責制,落實生豬活體儲備和凍豬肉儲備,全力做好中秋、國慶、元旦、春節等重要時點的保供穩價工作。著力保障在校學生等重點群體的豬肉供應,適時啟動平價商店銷售機制,加大水產品、禽肉、牛羊肉調運和市場投放力度。

要加強豬肉質量安全監管和市場價格監管,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等各種違法違規行為,確保市場穩定有序。

措施二 穩定生豬生產規模

我國是生豬生產和消費大國,生豬的飼養量約占全球一半,豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%。

如何解決老百姓的吃肉問題?

根據《通知》,進一步優化生豬產業布局,支持標準化規?;B豬場發展。鼓勵生豬產能短缺的主銷區到主產區異地建設生豬生產基地,探索建立銷區向產區實施利益補償機制。充分挖掘提升肉雞肉鴨等家禽、牛羊兔等草食動物替代品生產能力。

措施三 加快生豬產業核心產能培育和提升

養殖業是關乎國計民生的重要產業,穩定生豬生產,保障豬肉供應,事關“三農”發展、群眾生活和經濟社會發展大局。

《通知》要求,加快推進國家生豬核心育種場和地方品種原種場備份場項目建設,支持開展種豬選育、重點疫病凈化工作,提升生豬良種繁育能力。支持種豬場和規模養豬場加強基礎設施建設,推進標準化改造升級,在環境承載能力允許情況下引導依法增養補欄。支持建設大型標準化、生態化、智能化現代養豬場,著力提升全省生豬產業發展水平。大力推廣應用高效生態養殖技術,不斷提高勞動生產率、資源轉化率、生豬出欄率。

繼續實施規模養豬場糞污資源化利用推進項目,并將非畜牧大縣納入支持范圍,支持新建、改建規模養豬場糞污收集、處理、利用設施。

措施四 不折不扣落實非洲豬瘟防控措施

此次豬肉價格持續上漲,非洲豬瘟是影響因素之一。根據《通知》,進一步壓緊壓實政府、部門和生產經營主體的防控責任,全面落實現行有效的各項防控措施,嚴防新的疫情發生。實施入閩動物及動物產品指定通道管理制度,落實生豬定點屠宰集中檢疫制度、屠宰企業非洲豬瘟自檢制度和派駐官方獸醫制度。強化聯合執法,嚴厲打擊違法違規行為。

措施五 加快豬肉冷鏈物流體系建設

《通知》要求,各地要以豬肉銷售區域全覆蓋和冷鏈流通、冷鮮上市為目標,加快推進建立與本地區生產銷售規模相適應、上下游銜接的豬肉冷鏈物流體系,做到設區市有豬肉儲備專庫、縣(市、區)屠宰廠(場)有預冷場所和冷庫、鄉鎮有冷藏配送點、零售網點有冷柜,豬肉全程冷鏈運輸,切實保證豬肉有序流通和質量安全。對生豬屠宰、冷鏈物流和農產品零售企業建設冷庫,配置冷藏運輸車、預冷裝備和冷柜等冷鏈設施,省直相關部門要繼續落實好相關補助政策,市、縣(區)政府也要予以資金和政策扶持。

措施六 落實和完善生豬發展用地政策

2018年,我國豬肉產量是5403萬噸,全球豬肉總出口量約800萬噸。這幾年我國豬肉進口總體是保持一個增長的勢頭,即使是最高年份的進口豬肉量占國內豬肉產量的比重也就是2%左右。

從數據可以看出,解決老百姓吃肉的問題,必須堅持立足國內基本自給的方針。

根據《通知》,生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,無需辦理農用地轉用審批手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需占補平衡。附屬設施用地取消現行上限15畝的規定。簡化生豬養殖用地用林審批手續。依法嚴格劃定和調整禁養區。

措施七 加大財政金融保險政策扶持力度

《通知》要求,對達標排放的種豬場和年出欄5000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持,貼息時間從2018年8月1日至2020年12月31日,并將建設資金納入貼息范圍;對達標排放的年出欄2000頭至5000頭的規模養豬場,由省級財政對流動資金貸款給予2%貼息補助,貼息時間從2019年9月1日至2020年12月31日。

對規范建設的生豬運輸車輛洗消中心,采取先建后補方式。對規范建設非洲豬瘟自檢實驗室并配齊檢測設備的生豬屠宰廠(場、點),省級財政將給予適當補助。將能繁母豬保額增加至1500元、育肥豬保額增加至800元,并積極擴大保險規模。將規模養豬場生產性貸款納入政策性農業信貸擔保服務范圍,簡化程序、降低門檻,為符合環保條件的養豬場提供信貸擔保服務。

對符合授信條件但遇到暫時困難的養豬場、屠宰加工、飼料加工企業等,金融機構不得停貸、限貸。探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活體等納入抵質押物范圍。

措施八 嚴格落實政府屬地責任

《通知》提出,實行省負總責、市縣抓落實的工作機制,政府主要負責人是穩定生豬生產、保障市場供應第一責任人。省級政府及相關部門主要負責制定目標任務,出臺相關支持政策措施,統籌抓好工作部署、監督考核等工作。市、縣(區)政府要組織落實穩定生豬生產、保障市場供應任務,推進生豬穩產保供穩價措施落地,做好產銷對接、凍肉儲備等工作。各地要及時準確掌握生豬生產形勢變化,強化分析預警,定期發布市場動態信息,指導養豬場增養補欄,支持重點養豬企業擴大產能。

措施九 加強部門協調配合

《通知》要求,農業農村部門要發揮牽頭作用,各有關部門要密切配合、各負其責,形成穩定生豬生產和保障市場供應的合力。農業農村部門會同發改、商務、市場監管、統計調查等部門建立聯席會議制度,按照各自職責分別建立生豬生產、豬肉供應、市場價格調度監測機制,實行應急價格監測日采周報、畜產品價格周報、年出欄500頭以上規模養豬場生產情況月報,定期分析研判生豬及其產品市場動態。市場監管、商務等部門要加大豬肉市場的監督檢查力度,加強質量安全監管和價格監管。自然資源、生態環境、農業農村等部門要加強對生豬養殖用地的監督指導。農業農村、發改、財政、金融監管、銀保監等部門要按照職責分工,認真落實好中央和我省確定的生豬穩產保供各項支持政策。發改、民政、財政、人社、退役軍人等部門要落實好困難群體豬肉價格補貼工作。

措施十 加強輿論引導

《通知》要求,農業農村等部門要大力宣傳中央和省、市關于推進“菜籃子”工程建設的有關方針政策和采取的積極應對措施,引導養豬場尤其是大型養殖企業提振養殖信心,適時增養補欄。農業農村、衛健、發改、商務等部門要加強正面宣傳引導,及時回應群眾關切,積極引導市場預期。宣傳、網信、公安等部門要加強網上、網下輿情監控,及時消除負面影響,堅決打擊故意造謠、傳謠干擾生豬生產、非洲豬瘟防控、豬肉市場消費以及影響社會穩定的違法行為。


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